Классификация ОПО и декларация промышленной безопасности (нефтегаз)
Тройное законодательное начало любого производства
Лекция подготовлена победителем грантового конкурса для преподавателей магистратуры 2021/2022 Стипендиальной программы Владимира Потанина
Каждую дисциплину, касающуюся нефтегазовой отрасли, начинаю с трех законов РФ. Каждый из них был впервые опубликован в 90-х, когда страна расширяла свои горизонты, готова была к притоку инвестиций и инноваций. Но прежде чем получить этот "шанс" необходимо было продемонстрировать стране и всему миру, что вы идете в ногу со временем, что заботитесь о здоровье человека и окружающей среды и не только на словах, но и на практике. Итак, три ключевых закона: ООС, ПБ и ЭСб - закон об охране окружающей среды, о промышленной безопасности и об энергосбережении. С тех пор законы трансформировались, уточнились, дополнились, но концепция не изменилась. Вот с них и начнем.

Олеся Крайнева
доцент
Законы
  • №7-ФЗ
    "Об охране окружающей среды)
    закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
  • №116-ФЗ
    "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
    закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
  • №261-ФЗ
    "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности
    закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Сегодня, очень созвучно с темой лекции, мы будем знакомиться с ФЗ-116 "О промышленной безопасности ОПО". И безусловно, прежде чем погрузиться в океан промбеза, нам надо сначала определиться с терминами, что такое промбез, что такое ОПО и какое отношение он имеет к нам.
раздел 1
Определения
Небольшой раздел, в котором даны определения основным терминам.
  • промышленная безопасность
    - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
  • опасный производственный объект (ОПО)
    - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, потенциальные аварии на которых создают угрозу жизненно важным интересам личности и общества. Все эти предприятия в замисимости от уровня опасности подразделяются на 4 класса, и какой объект к какому классу относится - написано в Приложении 1 к ФЗ. (сейчас к нему и обратимся)
  • авария
    - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.
  • СУГ
    - сжиженный углеводородный газ (пропан, бутан, пропан-бутановая смесь др. - все то, что мы храним в баллонах коричневого цвета). Это газ, получаемый на заводах, его делают из нефти, выделяют и попутного нефтяного газа. Месторождений СУГ не бывает, его напрямую не добывают.
  • ПГ
    - природный газ. Это газ, представленный в основном метановой фракцией (СН4) до 99%. Этот газ напрямую добывается из месторождений, проходит очистку на пунктах подготовки (как правило неподалеку от месторождений) и поступает в газопровод. По магистральным газопроводам транспортируется именно этот газ. На Саббете и на Сахалине при температуре -161 С ( это как раз температура кипения метана) сжижается именно этот газ. По газопроводам Северный поток, Турецкий поток - транпортируется этот газ. В год в РФ добывается (и Газпромом транспортируется) около 600 млрд.м3 природного газа.
раздел 2
ОПО
Раздел про опасные производственные объекты и их классификацию.
К опасным производственным объектам относятся площадки, предприятия, цеха, в которых:
Классы опасности ОПО
116-ФЗ, статья 2
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре и устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения
  • I класс
    ОПО чрезвычайно высокой опасности
  • II класс
    ОПО высокой опасности
  • III класс
    ОПО средней опасности
  • IV класс
    ОПО низкой опасности
Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления
  • I класс
    не выделен
  • II класс
    объекты транспортировки ПГ под давлением свыше 1,2 МПа или СУГ под давлением свыше 1,6 МПа;
  • III класс
    объекты транспортировки ПГ под давлением 0,005-1,2 МПа или СУГ под давлением 0,005-1,6 МПа;
    (то есть это уже распределительная сеть высокого давления).
  • IV класс
    не выделен
Для ОПО бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата:
  • I класс
    не выделен
  • II класс
    объекты, опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 % объема такой продукции (в нашем случае это сероводородсодержащая нефть)
  • III класс
    объекты, опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 % до 6 % объема такой продукции
  • IV класс
    для остальных ОПО
из Приложения 1 (117-ФЗ,ст.2)
К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 мг на кг до 200 мг на кг включительно; средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 мг на кг до 400 мг на кг включительно; средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 мг на литр до 2 мг на литр;
е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 мг на кг; средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 мг на кг; средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мг на литр;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности.
В случае, если для опасного производственного объекта по указанным в пунктах 1-9 настоящего приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности.
Давайте сразу рассмотрим пример и возьмем платформу "Приразломная". Платформа предназначена для бурения, добычи, подготовки, хранения и отгрузки нефти и попутного газа. Дадим краткую справку.

Олеся Крайнева
доцент
раздел 3
платформа Приразломная
Немного об объекте и ХАРАКТЕРИСТИКА опасных веществ на ней
Фото с сайта Газпрома, ссылка
В 1995 году на ПО «Севмаш» был заложен первоначальный проект платформы «Печора» (по названию месторасположения месторождения). Морская ледостойкая стационарная платформа (МЛСП) «Приразломная» — на сегодняшний день единственная ледостойкая нефтяная платформа, ведущая добычу нефти на арктическом шельфе, принадлежащем России. Нефть нового российского сорта получила название ARCO (Arctic oil). В апреле 2014 года был отгружен первый танкер с ARCO.
План разработки предусматривает бурение 36 скважин, проектный уровень добычи более шести с половиной миллионов тонн нефти в год.
В связи с экстремальными природно-климатическими условиями, МЛСП «Приразломная» была разработана и построена таким образом, чтобы отвечать самым высоким требованиям безопасности и выдерживать максимально возможные ветровые и ледовые нагрузки.
Нижняя часть платформы (кессон) имеет бетонные стены трехметровой толщины, покрытые четырёхсантиметровым слоем особой стали.
Верхняя часть МЛСП защищена воздействия льда и волн специальными ледовыми дефлекторами (стены высотой 16,4 м, верхняя часть которых наклонена и таким образом предотвращает переливание набегающих волн).
Вопросы безопасности стоят на первом месте - отгрузка нефти начинается только при единовременном соблюдении 30 необходимых условий.
несколько цифр о Приразломной
Информация взята с сайта Газпрома, с наглядной инфографики на Пикабу. Ссылочки прикреплены.
  • > 70
    млн.т
    запасы нефти
  • 6
    млн.куб.м. в год
    проектный уровень добычи нефти
    ссылка
  • 300
    млн.куб.м. в год
    добыча попутного газа
    ссылка
  • 2500/4700
    м
    средняя длина скважин по вертикали
  • 117
    тыс.т
    общая масса
  • 200
    чел.
    количество персонала в период бурения и добычи, 160 - в период добычи
Возвращаемся к классификации Приразломной как ОПО. Для введения ОПО в эксплуатацию необходима его регистрация
в государственном реестре. Рассмотрим кратко как производится эта процедура.

Олеся Крайнева
доцент
Регистрация ОПО в гос.реестре
Все можно подробно прочесть на сайте Ростехнадхора, ссылочку прикрепляем
  • на основании каких НД производится регистрация
    • № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
    • Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов
  • порядок проведения установлен
    • Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов;
    • Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов
  • заявитель
    юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на праве собственности или ином законом основании
  • кто регистрирует?
    территориальные органы Ростехнадзора, за исключением межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора
  • когда регистрируется?
    Заявление о регистрации ОПО  подается не позднее 10 рабочих дней с начала эксплуатации ОПО.
  • Какие документы представляются с заявлением?
    1. заявление;
    2. сведения, характеризующие ОПО (форму по ссылке приложу и кратко опишу, что там: описание объекта, код отрасли, местонахождение, ...., признаки опасности ОПО по п.1 Прил.1 116-ФЗ, классы опасности и полное описание всего: площадка , характеристика опасности, наименование веществ/хар-к оборудования И количество опасных веществ).
    3. копия документов о правах собственности;
    4. копия обоснования и положительного заключения Экспертизы пром.безопасности;
    5. копию раздела Технологические решения (из проекта)
    6. опись
    +все на электронном носителе
  • сколько рассматривают
    20 рабочих дней
    (внести поправки вы можете в течении 5 дней с подачи заявления)
  • вывод объекта ОПО из эксплуатации
    подаем заявление с документами:
    • сведения о документации на консервацию ОПО на срок более 1 года (включая информацию о наименовании документации, разработчиках);
    • реквизиты регистрационного номера заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию о консервации ОПО в реестре заключений экспертиз промышленной безопасности;
    • копию акта о консервации объекта на срок более 1 года.
  • утрата признаков опасности или изменение критерием
Возвращаясь к Приразломной, что будем декларировать? На минутку остановитесь и не листайте дальше, а просто на основании прочитанного и просмотренного давайте себя потренируем...
Какие направления деятельности по ОПО регистрировать будем?
И какие у нас будут опасные вещества?

Олеся Крайнева
доцент
подумали?

Олеся Крайнева
доцент
Не томлю. Рассказываю.

Олеся Крайнева
доцент
декларируемые сведения
  • 1
    основные направления деятельности
    • бурение эксплуатационных добычных и нагнетательных скважин;
    • добыча и первичная подготовка нефти;
    • временное хранение и товарная отгрузка нефти на танкеры.
  • 2
    опасные вещества (по табл.1,2 Прил.2 116-ФЗ)
    горючая жидкость
    • нефть на складах (на хранении);
    • нефть в технологическом процессе;
    • дизельное топливо (напомню, спецтехника работает на дизеле, резервный вид топлива для энергоустановок чаще всего тоже дизель);
    воспламеняющиеся газы
    токсичные вещества
    • метанол (хорошо очищает от загрязнения и растворяет газовые гидраты. Газовые гидраты опасны - почитаем)
  • 3
    сведения об опасных веществах
    Нефть.
    Пары жидких составных частей нефти оказывают наркотическое воздействие, пары ароматических углеводородов в составе нефти могут вызвать хронические отравления с изменениями крови и кроветворных органов, сернистые соединения в нефти могут быть причиной острых и хронических отравлений; при контракте с нефтью отмечены сухость кожи, пигментация или стойкая эритема, кератозы и гиперкератозы, фолликулиты и угри, телеангиоэктазии, бородавки.
  • 4
    основные технологические потоки в процессе эксплуатации
    • добыча. сепарация пластового флюида, подготовка нефти;
    • компримирование попутного газа для использования в качестве топлива для энергоустановок;
    • временное хранение и отгрузка товарной нефти.
Еще раз подытожим понятие промышленной безопасности. Для этого воспользуюсь изображением и пояснением с сайта

Олеся Крайнева
доцент
раздел 4
повтор
и подытог
изображение и текст под ним с сайта https://en.ppt-online.org/
лекция 1 на этом закончена. Ссылки в тексте с переадресацией на документы, таблицы, рисунки и источники - не являются обязательными. В тексте лекции все необходимое для понимания процесса классификации и регистрации ОПО есть.
На следующей лекции (лекция 2) мы рассмотрим требования охраны труда при работе на ОПО и структуру Управления промышленной и производственной безопасностью на предприятиях нефтегазового комплекса.
На практическом занятии (пр.1) мы будем идентифицировать опасности на ОПО.

PS: Благодарю Фонд Потанина за поддержку разработки данной дисциплины.

PPS: Благодарю коллег Буркова Д.В., Крайнева В.Г. за предоставленную информацию и консультации.

Олеся Крайнева
доцент
дополнительный материал
Презентации о ПБ с сайта en.ppt-online.org
Contacts
По всем вопросам можно обращаться сюда
Архангельск, наб. Северной Двины, 14, ауд.4440.

Email: ov-oil@yandex.ru
Made on
Tilda